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湖北财税澳门新葡8455最新网站院系两级管理试行方案
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湖北财税澳门新葡8455最新网站院系两级管理试行方案
(讨论稿)

    第一章  总  则
    第一条  为深入贯彻实行党的十七大精神,深化学院管理体制改革,进一步降低管理重心,增强二级教学系(部)活力,加大二级教学系(部)管理自主权,理顺学院与二级教学系(部)之间的事权关系,充分调动和发挥二级教学系(部)办学的积极性、主动性。根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》及有关法律、法规,学院决定实施院系[“系”指二级教学系(部)]两级管理体制,特制定本办法。
    第二条  学院实行院系两级管理体制,实现办学重心下移、管理权限下放。学院是学院党委、行政班子领导下党政和教辅部门为一级管理实体;二级教学系(部)是学院党委、行政班子领导下的二级管理实体,是学院的管理重心。
    实行院系两级管理,既要充分发挥学院一级党政和教辅部门在学院改革、建设和发展中的整体指挥与协调作用,又要充分发挥二级教学系(部)在办学中的积极性和创造性,增强办学活力。
    第三条  学院主要通过制订总体规划、发展目标、内部政策、筹措与分配办学经费、目标考核、监督、评估和提供服务等手段对二级教学系(部)实施管理;二级教学系(部)在学院的宏观调控下承担明确的责任和义务,享有相应的权利,真正成为充满活力的办学实体。
    第四条  按照党委领导、行政管理、专家治学的高校办学要求,学院院系两级管理体制实行“两个层次、四个模块”的模式,即由院级、系级两个层次和决策、实行、咨询、监督四个模块构成,构建科学化、民主化、法制化和程序化的两级管理体系。
决策机构:院党委会——二级教学系(部)党政联席会;实行机构:院长办公会、院务会——二级教学系(部)系务会;咨询机构:院学术委员会、院教学委员会——二级教学系(部)教学评建组;监督机构:院纪委、院教代会——二级教学系(部)教代组。
    第五条  院学术委员会、教学委员会成员由院内主要学科的高级专业技术人员代表组成,由院长聘任;二级教学系(部)系务会由其系(部)主任、党支部书记、副主任、党支部副书记、学生科长、教学秘书和教研室主任组成;二级教学系(部)教学评建组成员由本系(部)内教研室主任和资深教师(一般应为副教授、高级讲师)代表组成,由主任聘任;二级教学系(部)教代组成员按照教代会产生办法选举产生,一般由5人或7人组成。

    第二章  学院宏观管理的组织与职能
    第六条  学院的主要权限与责任:
    (一)制订学院的整体事业发展战略与规划,制订学院的阶段性事业发展计划和发展目标并组织实施。
    (二)制订和颁布学院的各项政策与规定。
    (三)对全院教育教学质量和办学效益实施全程监控与评估。
    (四)决定学院的机构设置、人员编制、各类岗位职数比例,负责学院关键岗位人员的聘免和考核,审批人员调动。
    (五)筹措和分配办学经费,按动态经费包干办法下达经费,为二级教学系(部)的发展提供必要的物质保障。
    (六)统筹协调全院教育资源的配置和利用,组织建设和管理全院性公用教育教学资源、重点专业(学科)及跨教学系(部)综合性核心课程和跨专业(学科)的重点实验室、实训基地。
    (七)统筹规划全院的教学科研、师资建设、人才培养、招生就业、党建思想政治工作、学生管理、校园学问、对外交流、公共关系、后勤保障和服务地方经济建设等工作。
    (八)定期召开院务会议,做到院务公开。
    第七条  院党委领导职责。
    学院实行党委领导下的院长负责制。院党委统一领导学院工作,支撑院长独立负责地行使管理职权。按照《中华人民共和国高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等规定,院党委的领导职责主要是:
    (一)贯彻实行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向。根据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》加强学院党政领导班子建设,协调各种关系,增强活力,凝聚人心,团结协作,促进学院快速发展。
    (二)学院党委会是学院的最高决策机构,学院重大问题必须由院党委会集体讨论决定。
    (三)全面领导学院改革、发展和稳定工作,负责学院党的建设、干部队伍建设、人才队伍建设和师生思想政治教育工作。
    (四)讨论决定学院内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选。
    (五)讨论决定学院的基本管理制度及管理工作的重大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。
    党委书记主持院党委会议,按照相关规定,研究决定学院的重大问题。
    第八条  院长职责。
    院长是学院的法定代表人,全面负责学院的教学、科研及其它行政管理工作,对学院党委负责,行使《中华人民共和国高等教育法》第四十一条规定的下列职权:
    (一)拟订学院发展规划和年度工作计划,制定并组织实施学院各项具体规章制度。
    (二)组织教学活动、科学研究和思想品德教育。
    (三)拟订内部机构的设置方案,推荐副院长人选,任免内部组织机构的负责人。
    (四)聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分。
    (五)拟订和实行年度经费预算方案,保护和管理校产,维护学院的合法权益。
    (六)学院章程规定和院党委授予的其它职权。
    院长主持学院院长办公会和院务会议,研究决定学院行政工作事项以及需报院党委会议审定的重大事项,行使上述职权。分管院领导为协调、安排某项具体工作可召开专题性会议。
    第九条  院教代会职能。
    以教师代表为主体的学院教职工代表大会,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工的合法权益。其职权是:
    (一)听取院长工作报告,讨论审议学院的发展规划、年度工作计划、改革方案、财务预决算、师资队伍建设以及院长认为需要提交讨论的重大问题,提出意见和建议。
    (二)审议通过学院提出的聘任制实施方案、考核办法、内部分配方案、奖惩规定以及其它与教职工权益有关的重大规章制度,报学院党委会议研究决定后,由院长组织实施。
    (三)审议教职工售租房管理、福利费管理使用的原则、办法以及其它有关教职工生活福利的事项,并提出意见和建议。
    (四)评议、监督学院领导干部,必要时可以建议上级机关予以嘉奖、晋升或处分、免职。根据上级主管机关的部署,参与民主推荐学院行政领导人的人选。
院教代会闭会期间,通过教代会组长联席会议行使上述职权。
    第十条  院学术委员会职能。
    学术委员会是学院学术工作的咨询、评议、评审机构,由分管院领导、教师学术骨干和相关管理人员组成,其主要职能是审议学院科学研究计划、方案,审定科学研究项目立项,评定教学改革和科学研究成果或受院长委托对其他重要学术、科学研究事项进行论证。日常办事机构设在科研处。
    第十一条  院教学委员会职能。
    教学委员会是学院教学工作的咨询、评议、评审机构,由分管院领导、相关职能处室负责人、二级教学系(部)主要负责人和教师代表组成。其主要职能是审议学科、专业设置以及教学计划、方案,对学院教学改革、建设及教学管理工作中的重要问题的决策进行咨询、评议和监督。日常办事机构设在教务处。

    第三章  二级教学系(部)的组织与职能
    第十二条  二级教学系(部)的主要职责。
    二级教学系(部)是学院的二级管理实体,在学院的统一领导下,对本教学系(部)的教学、科研、社会服务实行统筹管理,是学院教育教学与管理的基本单位。其主要职责是:
    (一)贯彻实施学院教学、科研工作计划,落实各项教学任务;制定本教学系(部)各项管理制度和具体措施,保证教学、科研任务高效率、高质量地完成。
    (二)负责制定本教学系(部)教学、科研、专业建设、课程改革、师资建设、实践教学基地建设等工作规划和年度计划。
    (三)负责制定各专业教学计划、各科(尤其是专业基础课和专业课)教学大纲,经批准后组织实施,并定期向学院报告实行情况,提出改进措施。
    (四)负责本教学系(部)日常教学管理工作。根据教学计划,落实任课教师,安排课程表,组织日常教学检查;负责教师考勤管理,严格停课、调课手续,配合教务处做好教学检查工作;对教学中存在的问题及教学事故提出改进措施和处理意见。
    (五)负责本教学系(部)专业发展规划和重点专业、重点课程建设方案的制定、申报、实施和检查工作。
    (六)负责制定本教学系(部)的科研规划,组织协调科研力量,开展科研工作。
    (七)按照本教学系(部)专业发展规划,提出师资引进、培养计划;协同有关部门做好教师继续教育工作。
    (八)按照学院有关规定,组织教师进行命题、监考、阅卷等工作,负责学生成绩的收集、上报、通知等工作。
    (九)负责本教学系(部)各专业教材选定工作。
    (十)负责本教学系(部)教师工作量的审核与上报工作,对教师教学质量组织考核评估。
    (十一)负责本教学系(部)教师岗位聘任和考核,确定教师年度考核等级;根据学院考核奖惩制度对教师实施奖惩。
    (十二)根据学院对外交流与合作和社会服务的管理办法,负责统筹并组织开展本教学系(部)对外交流与合作和社会服务工作。
    (十三)按照学院有关规定,负责学院下达给本教学系(部)的教学、科研、行政、学生等经费的管理和使用。
    (十四)配合党支部做好本教学系(部)教师的思想政治工作和学生的教育管理工作。
    (十五)根据学院的资产调配和安排,合理使用教学、科研用房,负责本教学系(部)教学设施、设备的管理使用。
    (十六)组织本教学系(部)教学、科研、学生活动和其他各项活动,积极配合参加各项全院性活动。
    (十七)配合招生与就业处做好本教学系(部)毕业生的就业动员、引导、教育、咨询、推荐和跟踪调查等工作。
    (十八)做好本教学系(部)教学档案的收集、整理和管理工作。
    (十九)根据学院有关规定,向教务处提出本教学系(部)教研室的设置和撤销意见,经分管教学院领导审批后实行。
    (二十)根据国家的有关政策和学院的规定,制定本教学系(部)收入分配的具体办法并组织实施。
    (二十一)院党委、行政班子赋予的其他职责。
    第十三条  二级教学系(部)党支部主要职责。
    二级教学系(部)党支部在本教学系(部)中处于政治核心地位,其主要职责是:
    (一)保证和监督党和国家的方针、政策和学院的各项决定在本教学系(部)的实行。
    (二)参与讨论和决定本教学系(部)教学、科研、行政管理工作中的重要事项,支撑本教学系(部)主要负责人在其职权范围内独立负责地开展工作。
    (三)负责本教学系(部)党组织的思想、组织、作风建设,领导所属党小组开展各项工作。
    (四)负责本教学系(部)的思想政治工作、宣传工作和学生日常管理工作。
    (五)配合学院党委做好本教学系(部)科级、科级以下党政干部和辅导员的推荐、考察或配备工作。
    (六)做好本教学系(部)教职工选派出国、职称评审等方面的政治审查工作。
    (七)领导本教学系(部)工会、共青团、学生会等群众组织,支撑并引导他们开展工作。
    (八)院党委赋予的其他职责。
    第十四条  二级教学系(部)的主要议事制度。
    建立二级教学系(部)党政领导联席会议制度。各二级教学系(部)党支部委员、教学系(部)负责人参加本系(部)党政领导联席会议。二级教学系(部)党政领导联席会议根据议题内容,事关二级教学系(部)改革、发展和思想政治工作等方面的,由二级教学系(部)党支部书记主持会议;事关二级教学系(部)师资队伍建设、学科建设、教学科研和其他行政工作方面的,由主任主持会议。下列事项应经过二级教学系(部)党政领导联席会议研究决定:
    (一)制定本教学系(部)教学科研、专业(学科)建设发展规划,研究讨论本教学系(部)各项改革方案和有关制度规定。
    (二)本教学系(部)师资队伍建设和人事管理工作的重要问题。
    (三)本教学系(部)的人事安排和教职工的考核、聘任等事项。
    (四)本教学系(部)学生教育和管理工作的重要问题。
    (五)本教学系(部)对外交流与合作和社会服务工作的重要问题。
    (六)本教学系(部)经费管理和分配使用办法。
    (七)本教学系(部)其他行政工作的重要问题。
    第十五条  二级教学系(部)的管理权限。
    (一)教学管理:
    1. 二级教学系(部)对所属专业教学质量全面负责,可根据学科发展和社会需要,对专业方向和课程设置进行调整,报教务处备案。
    2. 负责组织编写相关课程教学大纲并审批实行,报教务处备案。
    3. 负责组织安排本教学系(部)各专业课程的考试、重修以及试卷的送印和管理工作,协助教务处做好全院性统考和计算机、英语等级考试的组织工作。
    4.负责本教学系(部)的各项教学任务的实施,开设选修课,审核教师教学工作量和教师工作量。
    5. 非跨教学系(部)专业课程的调课,由各二级教学系(部)负责审批实行。
    6. 学生的休学、复学、留级编班以及课程的免听、免修、免试、缓修等,由各二级教学系(部)负责审批,报教务处、后勤管理处备案。
    7. 学院赋予的其他管理权限。
    (具体见《附件1》)
    (二)人事管理:
    1. 二级教学系(部)在民主推荐的基础上,考核教研室主任、副主任。
    2. 科级以下(不含科级)党政管理人员、教师、辅导员、教辅和工勤人员,由各二级教学系(部)根据各岗位应具备的条件要求实施聘任、调整或轮岗,报分管院领导批准、人事处备案。
    3. 负责对现有教师的选拔培养工作,对拟引进或调入人员进行全面考核,拟定引进人员计划,报人事处审批。
    4. 负责毕业生见习期满的转正、定职,报人事处备案。
    5.根据学院教职工考核的有关规定,负责对本教学系(部)教职工实施考核,确定考核等级,报人事处备案。
    6. 根据学院评优的有关规定和下达的名额,负责组织本教学系(部)的评优工作。
    7. 学院赋予的其他管理权限。
    (三)学生事务:
    1. 负责本系(部)学生的思想政治教育、日常教育管理、协助做好学生宿舍管理工作,建立信息员制度,掌握本系(部)学生思想动态。
    2. 负责做好本系(部)辅导员的管理工作,协助学生工作处做好本系(部)辅导员的考核工作,负责兼职班主任的选聘、管理和考核工作。
    3. 在学生工作处和院团委的引导下,负责管理和建设好本系(部)的团总支、学生会和有关专业社团,组织好本系(部)学生活动,协助学生工作处和院团委搞好全院性大型学生活动。
    4. 负责本系(部)学生违纪处理,参与处理跨系的学生纠纷及重大事故,提出本系(部)学生违纪处理意见。
    5. 负责做好本系(部)学生奖、困、助、贷、补的评定、管理及勤工助学工作。
    6. 负责做好本系(部)党建、团建工作和学生党员、团员的教育管理工作。
    7. 做好本系(部)新生接待、教育和毕业生文明离校工作,负责本系(部)学生档案管理和毕业生档案清理装袋等相关工作。
    8. 配合招生就业处做好本系(部)毕业生就业教育引导、咨询、推荐和跟踪调查等工作。
    9. 完成学院领导和职能部门交办的其他工作。
    (具体见《附件2》)
    (四)经费管理和使用: 
    1. 按学院院系两级管理的有关财务管理规定《附件3》,有计划、合理地管理、使用和审批下达的各项经费。
    2. 学院赋予的其他管理权限。
    (五)资产管理:
    1. 各二级教学系(部)负责人为本系(部)国有资产的责任人,同时须指定一名兼职人员统一负责本教学系(部)的资产管理,以确保学院国有资产安全。
    2. 各二级教学系(部)与房产科签订使用合同后,有权对本教学系(部)办公用房和教学、办公设备进行内部调剂、使用,并报房产科办理相关调拨手续和账目变更。
    3. 教职工的学问办公用品、低值易耗品,根据学院划拨额度由二级教学系(部)自行采购和分发,也可委托房产科采购。
    4. 对专业性和技术性较强的实验设备的采购,各二级教学系(部)应派专业人员配合有关部门采购,大宗仪器设备的采购必须按学院招标采购管理办法实行。
    5. 大型精密仪器的维修,经教务处、房产科审批后由二级教学系(部)组织实施。一般设备,各二级教学系(部)可在下拨的经费中自行安排维修。
    6. 二级教学系(部)利用非经营性资产进行有偿服务的项目,须报分管院领导审批后实行。
    7. 学院赋予的其他管理权限。
    (具体见《附件4》)
    (六)实训室管理:具体见《附件5》
    第十六条  二级教学系(部)领导、科级干部及其他教职工的任(聘)用:
    (一)二级教学系(部)党政领导职位原则上实行公开选任(聘)。科级及科级以下党政管理人员、辅导员、教辅人员、工勤人员均实行公开选任或竞聘上岗。
    (二)二级教学系(部)党政领导职位由院党委公开选(聘)任,具体工作程序由人事处负责,由院党委研究决定。
    (三)二级教学系(部)的科级干部岗位在全院范围内公开选(聘)任,具体工作由人事处组织实施、二级教学系(部)参与,由院党委研究决定。
    (四)二级教学系(部)下属的教研室正(副)主任由二级教学系(部)选聘,报教务处、人事处备案。
    (五)学生思想政治工作干部(含辅导员),由学生工作处牵头,人事处二级教学系(部)共同参与,在院内外公开选聘。
    (六)二级教学系(部)的其他一般党政管理人员、教辅人员及工勤人员的聘任,由人事处会同各二级教学系(部)在全院范围内公开选聘。

    第四章  学院党政和其他机构设置及其职责职权
    第十七条  学院党政管理及教辅机构设置。
党委办公室、工会、院长办公室、评估办、人事处、财务处、保卫处、教务处、教学督导室、科研处、图书馆、学生工作处(学生工作处、院团委)、招生与就业引导处、继续教育处、后勤处。
    第十八条  党政管理及教辅机构职责职权。
    按照决策、实行、咨询、监督职能分离的原则,党政管理及教辅机构,是学院一级管理实体,主要是代表学院履行引导、监督、管理、考核、评价等方面的职责、职权,按照部门和岗位职能做好协调、服务教育教学的相关工作。
    第十九条  群团组织及其职责权限。
    学院设置院工会、院团委、院学生会等群团组织。
    各群团组织按照本组织的章程履行职责、行使权利。

   第五章  管理过程与监督
    第二十条  二级教学系(部)和学院其他内设机构的一切活动都必须在党和国家法律、法规、政策范围内及学院授予的权限范围内进行,必须有利于学院整体办学目标的实现和办学质量、办学效益的提高。
    第二十一条  学院和二级教学系(部)在管理决策中必须坚持民主集中制,事关学院和二级教学系(部)发展的重大决策必须坚持民主程序、科学决策。
    第二十二条  院、系两级管理体制正式运行后,学院对二级教学系(部)的管理与监督由过程管理为主转为以目标管理为主。学院主要依据本办法的相关规定和学院、二级教学系(部)双方签订的目标责任书对二级教学系(部)整体工作及其领导班子进行年度和任期考核,考核结果与各二级教学系(部)相关利益直接挂钩。

    第六章  附  则
    第二十三条  本办法是学院管理工作的基本依据,学院和相关职能处室据此调整、修订现有的管理规章制度。
    第二十四条  本办法自印发之日起试行。学院将根据改革和发展的实际,对该办法的有关条文修改、完善。
    第二十五条  本办法由院党委负责说明。

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